经济技术

内蒙古自治区企业工资集体协商工作规程
发布日期:  2013-08-05 来源: 

第一章   

一、目的

为了规范企业工资集体协商工作,建立健全企业职工工资协商共决、正常增长和支付保障机制,促进劳动关系的和谐稳定,制定本规程。

二、适用范围

本规程适用于内蒙古自治区行政区域内所有企业、个体经济组织和民办非企业单位等用人单位(以下统称企业)。

三、工资集体协商原则

工资集体协商是指职工代表与企业代表,就企业内部劳动报酬、福利待遇等事项,依法平等协商,经职工(代表)大会审议通过,签订工资专项集体合同的行为。
   
工资专项集体合同,是指职工代表与企业代表在工资集体协商基础上签订的有关职工劳动报酬及福利待遇等事项的书面协议。已签订综合集体合同的,工资专项集体合同作为集体合同的附件与集体合同具有同等法律效力。

工资集体协商工作应当坚持以按劳分配为主、多种分配方式并存的方针,按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则,遵循合法、公开、平等协商、兼顾企业和职工双方权益的原则,以职工为本,注重公平,积极探索劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的具体形式,保障职工工资水平与企业劳动生产率、经济效益相适应,努力做到职工工资增长与企业效益增长同步,企业职工平均工资增长幅度高于企业经营者平均工资增长幅度,一线职工工资增长幅度高于企业职工平均工资增长幅度。

四、区域、行业工资集体协商

区域、行业工资集体协商是指区域工会联合会、行业工会代表职工,与企业代表或企业方面代表组织,通过区域、行业工资集体协商,签订区域、行业工资专项集体合同的行为。

区域、行业工资集体协商一般在旗县(市区)级以下小型、微型企业或同行业企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区(经济技术开发区、高新技术产业园区)开展。

企业工会或区域、行业内各企业工会,可以根据区域、行业工资专项集体合同,结合实际通过平等协商,与本单位签订补充协议。确定的劳动报酬、福利待遇等标准不得低于本企业、本区域或行业工资专项集体合同规定的标准。

第二章  工资集体协商代表

一、工资集体协商代表

工资集体协商代表是指按照法定程序产生,有权代表本方利益进行工资集体协商的人员。协商代表一般应在本企业连续工作满一年以上。工资集体协商双方代表人数按照对等原则确定,一般每方39.具体人数根据企业情况和实际需要,由双方协商确定。

二、工资集体协商代表的产生

1、职工方协商代表由企业工会提名,经职工(代表)大会通过后产生。尚未建立职工(代表)大会制度的,须经半数以上职工同意。也可以按照职工自荐或民主推荐的方法,产生职工协商代表;尚未建立工会的企业,由上一级工会指导职工民主推荐并经半数以上职工同意,产生职工协商代表。

区域、行业工资集体协商职工方代表由区域、行业工会联合会或行业工会提名,经区域、行业职工(代表)大会通过;未建立职工(代表)大会的,由区域工会联合会或行业工会选派并经公示后产生。

2、企业方协商代表由企业法定代表人或其指定的其他人员担任,并可邀请企业联合会、企业家协会、工商联、行业协会、行业商会等企业代表组织(以下简称企业代表组织)的人员参加。

区域、行业工资集体协商企业方代表由企业代表组织的成员企业民主推举并经公示后产生,或者由区域、行业的企业代表组织选派并经公示后产生。

3、双方协商代表一经产生,应当向全体职工公告。双方协商代表不得相互兼任。企业工会工作人员不得担任企业方协商代表。在选举、确定协商代表的同时,可以多选12人作为候补协商代表。

4、协商双方首席代表可以书面委托本企业以外的专业人员作为本方协商代表,但委托人数不得超过本方代表人数的三分之一。

5、已签订综合集体合同的企业,工资集体协商的职工方代表可以由集体合同的协商代表担任,也可以按本规程规定重新确定。

三、工资集体协商首席代表

双方各确定一名首席协商代表,负责工资集体协商有关工作,轮流担任协商会议主席,并对协商过程中发生的问题提出处理意见或建议。
     
企业方首席代表由企业法定代表人或由其书面委托的企业方其他协商代表担任。职工方首席代表由工会主席或由其书面委托的职工方其他协商代表担任。工会主席空缺的,首席代表可由工会主要负责人担任。未建立工会的,职工方首席代表从职工协商代表中民主推举产生。上一级工会组织的代表可受委托成为职工方协商代表或首席协商代表。
     
区域、行业工资集体协商职工方首席代表由职工方协商代表民主推举产生,或由区域工会联合会、行业工会主席担任,也可由上级工会选派。企业方首席协商代表由企业方协商代表民主推举产生,也可由上级企业代表组织选派。

四、工资集体协商指导员

工资集体协商指导员是由工会组织领导、聘用和管理的专兼职人员,负责指导、帮助和参与基层工会代表职工与企业方或企业代表组织进行集体协商,签订工资专项集体合同工作。
   
工资集体协商指导员应当从熟悉经济、法律、企业薪酬、工会、财务等工作的专家、学者、律师,或从事企业管理工作、人力资源工作、工会工作、社会工作的人员中聘任。

工资集体协商指导员承担为基层工会开展协商提供咨询服务、重点指导和帮助基层工会进行集体协商、受上级工会委派或基层工会委托担任企业工资协商代表或协商顾问、对职工方协商代表进行培训等职责。

旗县(市区)级以上地方工会组建工资集体协商指导员队伍(指导团),有条件的区域、行业工会根据需要也可以建立。工资集体协商指导员实行分级管理,所需经费纳入本级工会的经费预算。

五、工资集体协商代表的权利

1、协商代表参加工资集体协商的全过程;

2、协商代表享有平等的建议权、否决权和陈述权;

3、协商代表收集相关资料、参加工资集体协商活动及参加相关会议、进行培训等活动,应当视为提供了正常劳动。企业应当保证协商代表履行职责所必需的时间,保证其工资及相关福利待遇;

4、协商代表的任期自产生之日起至工资专项集体合同履行期满之日止。协商代表任期内劳动合同期满的,劳动合同期限自动延长至协商代表的任期满之时,除达到退休年龄、本人不愿延长劳动合同期限、严重违反企业规章制度、因严重失职或营私舞弊给企业造成重大损失、被依法追究刑事责任外,企业不得与其单方面解除劳动合同;

5、协商代表的合法权益受法律保护,企业不得因职工方协商代表履行职责而给予其不公正待遇,无正当理由不得调整不利于协商代表的工作岗位和免除职务、降低职级。确因工作需要变更职工方协商代表工作岗位的,应当事先书面征得企业工会、上级工会和职工本人同意。企业经济性裁减人员时,职工方协商代表有优先保留工作的权利。

六、工资集体协商代表的义务

1、了解掌握企业生产经营状况和职工工资分配情况,广泛征求各方面意见,全程参加工资集体协商,真实反映和代表本方的意愿;

2、接受本方人员对工资集体协商有关问题的质询,及时向本方人员告知协商情况并征求意见;

3、向对方提供本方与工资集体协商有关的真实情况和资料;

4、监督工资专项集体合同的履行,代表本方参与有关集体争议的处理;

5、维护企业正常生产、工作秩序,保守在协商过程中知悉的商业秘密,不得将本方的意志强加于对方,不得采取威胁、收买、欺骗等手段干扰工资集体协商,影响协商结果。

七、工资集体协商代表的变更

协商代表因辞职、辞任或遇有不可抗力等情况造成空缺的,由候补协商代表参加,或者由双方按协商代表产生程序更换,确定后及时公告并通知对方。

第三章  工资集体协商程序

一、协商要约

1、提出要约。工资集体协商双方均可就签订合同以及相关事宜,以书面形式向对方提出工资集体协商要求,明确协商的时间、地点和主要事项等。

企业方未发出要约的,工会应主动承担要约责任,启动协商程序。企业工会提出协商要约有困难的,由其上一级工会向企业提出协商要约。

区域工会联合会或行业工会可以向企业代表组织提出协商要约,也可以对所属企业直接发出协商要约。

2、要约答复。一方发出书面协商要约后,另一方应在收到之日起15日内以书面形式给予回应,并在规定时间内向对方提供本方与工资集体协商有关的情况和资料,无正当理由不得拒绝或拖延。

3、企业认为开展工资协商条件不成熟请求暂缓的,应当书面向发起要约的工会说明情况,发起要约的工会将情况说明书存档,并向当地人力资源和社会保障部门、上级工会报告。

4、企业方在收到要约书之日起15日内不予书面回应,企业工会不能通过协商途径解决的,当事人一方或双方可以书面向有管辖权的人力资源和社会保障部门提出协调处理申请,由人力资源和社会保障部门组织同级工会和企业代表组织等三方人员共同协调处理。

5、每年的第一季度作为工资集体协商“要约行动季”,在全区开展工资集体协商要约行动。盟市、旗县(市区)工会要主动向本地区所有企业发出要约,督促企业依法普遍开展工资集体协商。

二、协商准备

1、准备协商资料。双方协商代表在协商前应认真学习和掌握相关法律、法规和政策,了解地方政府或有关部门发布的最低工资标准、企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位、企业人工成本和其他相关指标;本地区、同行业或具有可比性企业的工资水平;本地区城镇居民消费价格指数;本企业生产经营状况、经济效益、劳动生产率、人工成本、上年度人均收入水平等与工资集体协商有关的情况。

2、收集各方意见。协商双方应广泛收集职工和企业各部门、各单位的意见或建议。通过召开工会小组会、职工座谈会、问卷调查等形式,充分掌握职工群众的意愿和要求。

3、拟定议题议程。根据实际情况,确定工资集体协商重点内容,提出协商议题和议程。

4、协商代表分工。对协商代表进行工作分工,明确每个协商代表主要阐述的问题,做到准备充足、有的放矢。

5、互通工作信息。协商双方在协商开始前7日内,向对方提供与协商有关的真实情况和资料。

6、有关人员确定。协商双方可以聘请本企业以外的专业人员,作为本方协商顾问,参加集体协商。协商双方共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。记录员应保持中立、公正,并为协商双方保密。

三、上级工会指导

企业工会在正式协商前7日内向上一级工会报告,上一级工会包括地方工会可以指派人员对职工方协商代表进行业务培训、工作指导,或参与进行协商。不具备开展工资集体协商条件的企业工会,应向上一级工会报告,由上一级工会指派人员参与协商或代替协商。

四、召开协商会议

工资集体协商应当采用协商会议的形式进行,会议由双方首席协商代表轮流主持。首次会议由要约提出方首席代表主持,按照确定的议题议程协商讨论。

协商双方达成一致后,由双方共同或委托一方起草工资专项集体合同草案,由双方首席代表签字,并提前7日提交职工(代表)大会。协商会议由双方确定的专人记录,经双方协商代表确认和签字后存档备查。

五、协商的中止

工资集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的情况时,经双方协商同意,可以暂时中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方共同商定。

协商中止期限累计不得超过30日。双方从第一次协商到签订工资专项集体合同的时间最长不得超过60日。

双方协商不成时,当地协调劳动关系三方应及时介入和协调处理集体协商争议。

六、审议通过

经双方协商一致的工资专项集体合同草案应提交职工(代表)大会讨论,由职工方首席协商代表就工资专项集体合同草案的产生过程及主要内容进行说明,广泛征求职工(代表)意见,并根据职工(代表)的意见进行协商、修改。会议必须有三分之二以上职工(代表)出席,且须经全体职工(代表)半数以上同意方获通过。通过后作出书面决议,并由双方首席代表签字盖章。

区域、行业工资专项集体合同草案须经区域、行业职工(代表)大会讨论通过。未建立区域、行业职工(代表)大会的,应当提交区域、行业内各企业职工(代表)大会审议,经全体职工(代表)过半数同意后方获通过。

如工资专项集体合同草案在职工(代表)大会上没有获得通过,由双方协商代表重新进行协商修改,并在30日内再次提交职工(代表)大会审议。

第四章  工资集体协商的内容

一、协商内容

工资集体协商的各项内容应尽可能详细、具体,以便规范双方行为和履行合同。协商双方要在严格执行国家和自治区企业工资、福利、社会保险等政策前提下,就以下内容进行协商:

1、劳动报酬、劳动定额及工时工价标准;

2、社会保险和福利待遇;

3、工资集体合同的起止时间;

4、变更、解除工资集体合同的程序;

5、工资集体合同的终止条件;

6、工资集体合同的违约责任;

7、双方认为应当协商的其他有关事项。

二、劳动报酬

劳动报酬协商的主要内容:

1、工资分配制度、分配形式和工资标准;

2、劳动定额及工时工价标准;

3、工资总额、职工年均工资及调整幅度;

4、加班加点工资、津贴、补贴标准和奖金;

5、病事假、婚丧假、探亲假、年休假和女职工孕期、产期、哺乳期及其他各种带薪假期间、依法参加社会活动期间的工资待遇,学徒期、见习期、试用期的工资待遇;

6、工资支付时间、支付办法;

7、其他有关事项。

三、社会保险和福利待遇

协商的主要内容:

1、失业、工伤、医疗(含补充医疗保险)、生育、养老保险(含企业年金)和住房公积金(含补充住房公积金)等费用;

2、降温费、取暖补贴,高寒高温等艰苦岗位及有毒有害作业场所岗位的补贴;

3、独生子女费,因病、因工或非因工死亡人员遗属领取的丧葬补助金、死亡补助金、供养亲属抚恤金或生活费;

4、女职工、未成年工、残疾职工、离岗职工等特殊群体职工的保护待遇;

5、双方约定的其他福利待遇。

四、参考因素

协商职工年均工资及调整幅度不能按照最低工资标准确定,应当在最低工资标准的120130%的基础上,综合参考下列因素确定:

1、国家、地区颁布的有关社会经济和收入分配方面的法律、政策及地方性法规;

2、企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位;

3、地区、行业、企业和具有可比性企业的人工成本、职工平均工资;

4、上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平;

5、本地区城镇居民消费价格指数;

6、企业劳动生产率和经济效益;

7、其他与工资集体协商有关情况。

五、协商重点

企业开展工资集体协商应当根据实际情况,突出协商重点,切实解决工资分配中的突出问题,推动企业建立健全工资正常增长机制,维护和保障职工劳动报酬权益。要把包括农牧民工和劳务派遣工在内的普通职工尤其是一线职工作为重点对象,通过开展工资集体协商,着力提高职工工资收入水平,积极推动解决同工不同酬问题,使广大职工能够共享企业发展成果。

生产经营正常和效益较好的企业,重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等开展协商;生产经营比较困难的企业,重点就工资支付办法、离岗职工生活费等开展协商。实行计件工资制的企业,重点是协商确定和调整劳动定额和工时工价标准;实行岗位工资制的企业,重点是确定和调整岗位工资标准;实行经营者年薪制的企业,重点是合理确定经营者与职工的工资分配关系;实行股份制的企业,重点是确定工资分配、股息红利与劳动分红之间的比例关系,防止利润侵蚀工资。

区域、行业工资集体协商,重点是区域、行业内企业工资标准、工资调整幅度、工资支付办法、劳动定额和工时工价标准等。

企业在支付劳动报酬时,不得低于自治区政府发布的最低工资标准。如按最低工资标准支付劳动报酬时,必须向当地人力资源和社会保障部门备案。

第五章  工资专项集体合同的审查

工资专项集体合同的审查,按照自治区人力资源和社会保障厅《关于印发内蒙古自治区集体合同审查办法的通知》(内人社发〔201136号)规定执行。

第六章  工资专项集体合同的变更、解除及争议处理

一、工资专项集体合同的期限

工资专项集体合同期限一般不超过一年。工资集体协商每年至少进行一次。职工和企业双方均可在原合同期满前60日内,向对方发出书面协商意向,进行下一轮工资集体协商。

二、企业合并、分立、重组情况

企业发生合并、分立、重组后,应当就工资专项集体合同继续履行事宜,与职工方进行集体协商。协商一致的,原合同继续履行;协商不一致的,重新进行集体协商。

三、工资专项集体合同的变更或解除

有下列情形之一的,可以变更或解除工资专项集体合同:

1、协商代表双方协商一致;

2、企业因兼并、解散、破产等原因致使工资专项集体合同无法履行的;

3、因不可抗力等原因致使工资专项集体合同无法履行或部分无法履行的;

4、工资专项集体合同约定的变更或解除条件出现的;

5、法律、法规、规章规定的其他情形。

四、工资专项集体合同的变更或解除程序

一方就变更工资专项集体合同有关内容提出协商时,应当以书面形式说明理由,并提供相关依据,另一方应给予答复。如无异议,应在7日内进行协商。

经双方协商一致,对原合同进行变更和修订后,在7日内报送审查备案。

双方协商解除工资专项集体合同的,企业在合同解除后7日内,向人力资源和社会保障部门、地方工会报送书面说明。

五、集体协商争议处理

因签订工资专项集体合同发生争议,双方经协商仍不能达成一致意见的,当事人一方或双方可以书面向有管辖权的人力资源和社会保障部门提出协调处理申请。未提出申请的,人力资源和社会保障部门认为必要时也可以进行协调处理。

人力资源和社会保障部门应当组织同级工会和企业代表组织等三方人员,共同协调处理协商争议。争议双方各选派代表37人,并指定一名首席代表,参加协商处理。

协调处理工作应自受理之日起30日内结束。期满未结束的,可以适当延长,但延长期限不得超过15日。

协调处理结束后,应制作《协调处理协议书》,由争议双方首席代表和协调处理人员签字后生效,双方均应遵守。

六、履行合同争议处理

因履行工资专项集体合同发生的争议,当事人协商解决不成的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第七章  监督检查

一、人力资源和社会保障部门监督检查

人力资源和社会保障部门通过督促要约回应、工资专项集体合同审查、协商争议处理、违约责任追究、劳动保障年检、劳动保障监察和执法检查等方式,对工资集体协商工作进行监督检查,督促双方全面履行合同。同时,及时受理和查处职工关于工资集体协商的举报投诉案件,切实维护劳动者合法权益。

企业办理劳动保障年检时,要将审查生效的工资专项集体合同、审查意见书和职工工资总额实际发放情况等资料报人力资源和社会保障部门。参加区域、行业工资集体协商的企业,还应将企业工会和区域工会联合会或行业工会同时开具的证明一并上报。人力资源和社会保障部门对没有开展工资集体协商的企业不予通过劳动保障年度检验。对正在进行工资集体协商的企业,由本企业工会及上级工会共同开具证明,可以通过劳动保障年检。

二、上级工会监督检查

上级工会组织负责帮助和指导企业通过集体协商签订工资专项集体合同,并对签约双方履行合同情况进行监督检查,及时会同有关部门研究解决出现的问题,促进合同的有效履行。

三、企业内部监督检查

企业工会与企业共同建立联合监督检查小组,制定监督检查制度;对工资专项集体合同履行情况定期和不定期进行检查,对检查中发现的问题,应当以书面形式提交双方首席协商代表共同研究,及时解决。

签约双方根据各自的职责范围,全面履行工资专项集体合同规定的义务。一方不履行或者不完全履行合同的,应当承担继续履行合同、赔偿损失等违约责任。企业不执行约定的工资及福利待遇标准,对职工造成损害的,应当承担赔偿责任。企业工会要积极配合、协助企业履行合同,并对企业工资实际发放和企业履约情况进行监督。

工资专项集体合同的履行情况每年至少要向企业、区域或行业职工(代表)大会报告一次,接受职工群众的监督。未建立职工(代表)大会的,应当以适当的方式向全体职工、成员企业和职工报告。

自治区人力资源和社会保障厅、总工会建立工资集体协商情况评价制度,对工资集体协商工作的开展情况定期进行督促检查,通报工资集体协商工作进展情况,宣传推广先进典型。将企业是否开展工资集体协商作为评先评优的必备条件,实行“一票否决”。没有开展工资集体协商的企业党政工组织及其高级管理人员,不能参加旗县(市区)级以上各种表彰奖励活动的评选。

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